CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN HÀ ĐÔNG LẦN THỨ XX, NHIỆM KỲ 2015-2020

-------------------------

ĐẾ ÁN SỐ 01-ĐA/QU NGÀY 04/4/2016 VỀ “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO GIAI ĐOẠN 2016 - 2020"

1. Mục tiêu và chỉ tiêu. Đề án 01-ĐA/QU giai đoạn 2016-2020 kế thừa và nâng cao hơn so với đề án 01-ĐA/QU giai đoạn 2010-2015.

- Mục tiêu: Củng cố, mở rộng mạng lưới, đa dạng hoá các loại hình trường học, xây dựng hệ thống trường, lớp đồng bộ theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hoá, xã hội hoá, đáp ứng yêu cầu giáo dục đa dạng và chất lượng cao của quận. Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, tiến tới đạt phổ cập giáo dục bậc THPT. Tạo bước chuyển biến cơ bản, vững chắc và toàn diện về chất lượng đội ngũ và kết quả giáo dục trong toàn ngành, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Phấn đấu ngành giáo dục và đào tạo Quận là một trong 5 đơn vị dẫn đầu của Thành phố.

- Chỉ tiêu:

+ 100% giáo viên Tiểu học, THCS và 50% giáo viên Mầm non có trình độ đào tạo chuyên môn từ cao đẳng và đại học trở lên;

+ 100% cán bộ quản lý giáo dục có trình độ chuyên môn trên chuẩn, có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên và được đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý.

+ 100% đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục đạt chuẩn nghề nghiệp, trong đó 90% đạt từ khá trở lên;

+ 100% giáo viên đứng lớp dạy đúng môn học theo chuyên ngành đào tạo; 100% giáo viên dạy tiếng Anh cấp Tiểu học và THCS đạt chuẩn trình độ bậc 4 hoặc B2 theo quy định của Bộ GD&ĐT;

+ 20% cán bộ, giáo viên sử dụng thành thạo tiếng Anh; 50% cán bộ quản lý giáo dục sử dụng tiếng Anh giao tiếp cơ bản. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên dạy các môn khoa học tự nhiên bằng tiếng nước ngoài tại một số trường trọng điểm và trường chất lượng cao.

2. Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện Đề án:

- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội về nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.

- Phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, giáo viên, nhân viên trong ngành.

- Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy, công tác kiểm tra đánh giá học sinh theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất và năng lực của học sinh.

- Đổi mới các hình thức hoạt động giáo dục nhằm phát triển hài hòa đức, trí, thể, mỹ. Thực hiện phương châm dạy người, dạy chữ và dạy nghề.

- Đổi mới công tác quản lý giáo dục, bảo đảm dân chủ, thống nhất. Tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo. Coi trọng quản lý chất lượng.

- Tăng cường CSVC thiết bị dạy học và mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình trường học.

- Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, huy động các lực lượng xã hội tham gia hoạt động giáo dục.

------------------------------------------ * * * -------------------------------------------

ĐỀ ÁN SỐ 02-ĐA/QU NGÀY 04/4/2016 CỦA QUẬN ỦY VỀ "PHÁT TRIỂN THƯƠGN MẠI, DỊCH VỤ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020"

I. Các nội dung mới so với Đề án giai đoạn 2010-2015

1. Phát triển hệ thống chợ:

- Tập trung đẩy nhanh đầu tư cơ sở hạ tầng của mạng lưới chợ;

- Rà soát quỹ đất công cộng, đất nông nghiệp xen kẹt phù hợp để đầu tư xây dựng chợ bổ sung vào quy hoạch mạng lưới bán buôn bán lẻ của thành phố. Chuyển đổi mô hình quản lý của 06 chợ (chợ Hà Đông, Vạn Phúc, chợ Yên, chợ Xốm, chợ Kiến Hưng, chợ Đồng Mai).

2. Thực hiện đầu tư phát triển hạ tầng thương mại dịch vụ:

- Kêu gọi đầu tư hạ tầng thương mại: Chợ, trung tâm nông sản thực phẩm, bến xe tĩnh, các khu dịch vụ tổng hợp trên diện tích đất nông nghiệp xen kẹt không SX được.

- Đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng các khu thể dục thể thao và các khu vui chơi giải trí kết hợp với dịch vụ tổng hợp.

3. Thực hiện quy hoạch phát triển tuyến phố chuyên doanh:

Xây dựng các tuyến phố chuyên doanh với các sản phẩm đặc trưng của làng nghề (Mộc - Thượng Mạo, lụa Vạn Phúc, dao, kéo - Đa Sỹ) nhằm quảng bá sản phẩm, tạo ra địa chỉ tin cậy để khách hàng đến tham quan và mua sắm.

4. Tăng cường hỗ trợ các HTXNN và DVTH xây dựng các mô hình sản xuất gắn với phát triển dịch vụ nhằm thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển

- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng và khôi phục sản xuất trên diện tích đất nông nghiệp theo mô hình HTX tự thành lập tổ sản xuất, thuê đất của các cá nhân không có nhu cầu sản xuất để sản xuất với quy mô lớn kết hợp với phát triển các dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nhằm tăng hiệu quả sản xuất và thu nhập cho HTX.

- Đầu tư hạ tầng kỹ thuật, khôi phục sản xuất 133,1 ha đất xen kẹt: Trồng rau an toàn: 72,6 ha; cây ăn quả 34,5 ha; hoa cây cảnh 17,3 ha; thủy sản 8,7 ha.

- Phát triển mô hình HTX, các tổ hợp tác chăn nuôi lợn, gia cầm với quy mô tập trung, kỹ thuật sản xuất tiên tiến tại vùng bãi ven sông Đáy nhằm  thúc đẩy chăn nuôi; đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư.

- Thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên diện tích đất trồng lúa không hiệu quả  sang các cây trồng mang lại giá trị kinh tế cao như: hoa, rau an toàn, cây ăn quả.

5. Phát triển sản xuất và dịch vụ trong các làng nghề:

- Đẩy mạnh phát triển sản xuất trong các làng nghề truyền thống thông qua việc khuyến khích và hỗ trợ các hộ sản xuất đầu tư máy móc thiết bị, cải tiến kỹ thuật, mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm.

- Hỗ trợ các Hiệp hội làng nghề xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu cho các sản phẩm gắn với việc xây dựng các tuyến phố chuyên doanh với các sản phẩm đặc trưng.

- Phát triển du lịch làng nghề gắn với du lịch tâm linh: Tôn tạo các di tích văn hóa - lịch sử và phát triển các lễ hội truyền thống phục vụ du lịch.

6. Phát triển các dịch vụ công cộng, khu vui chơi giải trí, TDTT... trên  quỹ đất nông nghiệp xen kẹt không sản xuất được.

II. Giải pháp thực hiện

1. Về quy hoạch

- Đề xuất UBND thành phố Hà Nội  bổ sung quy hoạch chợ trên địa bàn các phường: Phú Lãm, Phú Lương, Yên Nghĩa, Biên Giang, Đồng Mai.

- Đề xuất UBND Thành phố điều chỉnh một số vị trí quy hoạch điểm kinh doanh xăng dầu nhưng không còn quỹ đất sang địa điểm khác phù hợp hơn.

2. Về cơ chế, chính sách:

* Đối với các HTX NN và dịch vụ tổng hợp:

- Giao UBND phường làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng các khu thể dục thể thao, vui chơi giải trí gắn với dịch vụ tổng hợp tại các vị trí đất xen kẹt không sản xuất được bằng nguồn vốn huy động từ các HTXNN và DVTH sau đó giao các HTX NN và DV TH quản lý, sử dụng.

- Tập trung hỗ trợ các HTXNN và dịch vụ tổng hợp về quy trình,thủ tục đầu tư các dự án phát triển hạ tầng thương mại.

- Hỗ trợ các HTXNN và DVTH xây dựng các dịch vụ mới thông qua việc đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp; xây dựng các mô hình sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp như: Mô hình HTX trồng trọt đối với các HTX có điều kiện thuê đất của thành viên HTX với quy mô từ 05 ha trở lên. Mô hình phát triển HTX, tổ hợp tác chăn nuôi tại các vùng bãi ven sông Đáy. Hỗ trợ kinh phí cho các HTX khôi phục sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên diện tích đất xen kẹt.

* Đối với các làng nghề:

- Hỗ trợ các hộ sản xuất, các Hiệp hội làng nghề xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu cho các sản phẩm của làng nghề nguồn kinh phí khuyến công hàng năm.

- Hỗ trợ kinh phí quảng bá, giới thiệu sản phẩm và xây dựng tuyến phố chuyên doanh trong 03 năm đầu thực hiện: 100.000.000 đồng/năm.

- Hỗ trợ các hộ sản xuất sản phẩm làng nghề đầu tư máy móc thiết bị, cải tiến kỹ thuật, mẫu mã và chất lượng sản phẩm thông qua nguồn kinh phí khuyến công hàng năm.

* Sử dụng một phần diện tích đất xen kẹp nhỏ lẻ, không sản xuất được sang đấu giá quyền sử dụng đất để có kinh phí để hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, xậy dựng hạ tầng thương mại, tạo việc làm cho nhân dân.

* Xã hội hóa đầu tư: Khuyến khích các thành phần kinh tế góp vốn đầu tư xây dựng Trung tâm thương mạu, trung tâm mua sắm, siêu thị ...

------------------------------------------ * * * -------------------------------------------

ĐỀ ÁN SỐ 03-ĐA/QU NGÀY 04/4/2016
VỀ “TRẺ HÓA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ QUẬN HÀ ĐÔNG GIAI ĐOẠN 2016-2020”

I. Mục tiêu của Đề án

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Hàng năm, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ đạt tỷ lệ từ 15% trở lên so với tổng số được bổ nhiệm. Đến năm 2020, 100% đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ chuyên môn đại học trở lên, phẩm chất đạo đức tốt, LLCT trung cấp trở lên; cán bộ lãnh đạo trẻ đạt trên 10%.

- Bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý phải được thực hiện dân chủ, công khai, đúng quy định. Lựa chọn được những cán bộ ưu tú, đảm nhiệm tốt nhiệm vụ được giao, là người có tâm, có tầm và có tài.

II. Những giải pháp.

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

Ban Thường vụ Quận ủy xây dựng kế hoạch thực hiện, phân công nhiệm vụ từng Ủy viên BTV chỉ đạo các đơn vị xây dựng nghị quyết và kế hoạch thực hiện. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của các tập thể, cá nhân; chỉ đạo các đơn vị định kỳ báo cáo và tiến hành sơ kết, tổng kết theo quy định.

2. Công tác quy hoạch

- Tập trung chỉ đạo làm tốt công tác quy hoạch cấp ủy và các chức danh lãnh đạo, chủ chốt quận, phường. Diện quy hoạch cán bộ cấp trưởng phải có trình độ đại học trở lên, trong đó trên đại học chiếm 40%; trình độ LLCT từ trung cấp trở lên.

- Quy hoạch phải đảm bảo đủ số dư; quy hoạch cán bộ trẻ cần lưu ý theo hướng "động" và "mở"; số cán bộ trẻ đưa vào quy hoạch luôn phải lớn hơn ít nhất 2 lần số chức danh dự kiến trẻ hóa.

- Thủ trưởng đơn vị lập quy hoạch đảm bảo chất lượng, số lượng, chú trọng cán bộ trẻ; đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đảm bảo các tiêu chuẩn.

3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; gắn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch và chuẩn hoá đội ngũ.

- Cử cán bộ trẻ có trình độ chuyên môn, có triển vọng phát triển đi đào tạo bồi dưỡng về công tác Đảng, đoàn thể, quản lý nhà nước.

- Tạo điều kiện, động viên, khuyến khích, tiến tới yêu cầu cán bộ phải học tập nâng cao trình độ chuyên môn. Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có sự kết hợp với sử dụng tốt và hợp lý số cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng.

4. Công tác sử dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm

- Hàng năm rà soát cán bộ đến tuổi nghỉ hưu để có kế hoạch sắp xếp bố trí kịp thời. Miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc bố trí công tác khác đối với các cán bộ lãnh đạo, quản lý không đủ điều kiện, tiêu chuẩn, gây mất đoàn kết nội bộ, mất uy tín trong tập thể hoặc qua đánh giá nhận xét 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ.

- Mạnh dạn giao việc cho cán bộ trẻ có năng lực, khuyến khích việc đề xuất các ý tưởng, thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, áp dụng các SKKN, những phương pháp làm việc mới có hiệu quả.

- Xây dựng, bổ sung Quy chế bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử và Quy định về tiêu chuẩn cán bộ diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý trong giai đoạn mới.

- Đẩy mạnh việc luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ các cơ quan, đơn vị thuộc Quận ủy, UBND quận, giữa khối Đảng với khối chính quyền, luân chuyển từ quận về phường và ngược lại.

5. Công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ

- Quá trình kiểm tra, đánh giá cần định lượng hoá các nội dung kiểm tra, đánh giá; xác định phương pháp kiểm tra phù hợp và đánh giá công khai; có kế hoạch kiểm tra chu đáo, cụ thể.

- Xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý theo từng chức danh cụ thể, đảm bảo tính chính xác, công bằng, tạo động lực để các cá nhân thi đua phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ.

- Hàng năm có sử dụng kết quả kiểm tra, đánh giá để khen thưởng, kỷ luật và bồi dưỡng, sử dụng, bổ nhiệm, bố trí lại nhiệm vụ CBCC.

------------------------------------------ * * * -------------------------------------------

ĐỀ ÁN SỐ 05-ĐA/QU NGÀY 04/4/2016 VỀ "XÂY DỰNG CƠ QUAN ĐIỆN TỬ,

TIẾN TỚI XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ QUẬN HÀ ĐÔNG

GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO”

I. MỤC TIÊU

- Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đạt chuẩn, sẵn sàng các điều kiện đảm bảo kết nối đồng bộ với Thành phố.

- Triển khai các nội dung đảm bảo các giao dịch nội bộ: điều hành, tác nghiệp, các mối quan hệ phối hợp trong cơ quan nhà nước một cách thống nhất, chuyên nghiệp.

- Triển khai có hiệu quả các ứng dụng phục vụ người dân và doanh nghiệp  theo hướng công khai, minh bạch, chính xác, đúng pháp luật.

- Hoàn thiện Mô hình cơ quan điện tử cấp quận, tiến tới xây dựng chính quyền điện tử nâng cao hiệu quả điều hành của chính quyền địa phương, hướng tới một nền hành chính mang tính chất phục vụ.

II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP

1. Công tác tuyên truyền

- Quán triệt sâu rộng bằng nhiều hình thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công nghệ thông tin, bảo đảm CNTT  là một trong các nội dung trọng tâm, thường xuyên trong các chương trình truyền thông trên địa bàn.

- Tuyên truyền để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát và thực hiện các nội dung mang tính chất “Công dân điện tử”.

- Khuyến khích, động viên người dân tham gia sử dụng các dịch vụ công, qua đó dần đưa mô hình cơ quan điện tử đi vào thực tiễn phục vụ tốt cho người dân.

2. Công tác quản lý, chỉ đạo CNTT và môi trường chính sách

- Thành lập Ban Chỉ đạo Đề án cấp quận và cấp phường; Ban Biên tập Trang thông tin điện tử các phường;  Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo Đề án.

- Cụ thể hóa và thể chế hóa các chủ trương, chính sách, quy định về ứng dụng và phát triển CNTT của Thành phố và Quận trên địa bàn.

- Xây dựng các chính sách thu hút, chế độ đãi ngộ, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực công nghệ thông tin.

- Đưa chỉ tiêu ứng dụng CNTT vào tiêu chí thi đua khen thưởng hàng năm; thường xuyên kiểm tra, đánh giá, xếp hạng ứng dụng CNTT trong các đơn vị.

3. Nhân lực, cơ chế chính sách đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin

- Thành lập bộ phận Công nghệ thông tin thuộc Văn phòng HĐND&UBND quận, bố trí cán bộ chuyên trách CNTT tại các phường và kiêm nhiệm tại các phòng, ban.

- Chuyên viên chuyên trách CNTT tại Quận được hưởng phụ cấp CNTT hàng tháng theo Quyết định của Thành phố. Cán bộ chuyên trách được hưởng 1.500.000 đ/người/tháng; cán bộ kiêm nhiệm được hưởng 250.000 đ/người/tháng.

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức. Cử các cán bộ chuyên trách tham gia các khóa đào tạo nâng cao về quản trị mạng, quản trị hệ thống, an ninh bảo mật…

4. Đảm bảo các điều kiện về hạ tầng, cơ sở vật chất hiện đại:

-  Xây dựng hệ thống mạng LAN trụ sở Quận đạt chuẩn tốc độ 1Gb/s.

- Xây dựng phòng máy chủ theo mô hình Trung tâm dữ liệu thu nhỏ cấp Quận.

- Xây dựng hệ thống mạng Wifi quản lý tập trung phủ sóng toàn bộ trụ sở Quận.

- Đầu tư nâng cấp trang thiết bị hiện đại cho CBCC các phòng, ban, phường.

- Thay thế, đảm bảo 100% CBCC, lao động hợp đồng tại các phòng, ban chuyên môn đều được trang bị máy tính để phục vụ công việc. 100% các máy tính được kết nối mạng LAN và kết nối Internet an toàn và bảo mật (trừ máy tính được bố trí soạn thảo, lưu trữ những nội dung mật).  Trang bị máy tính xách tay cho lãnh đạo các đơn vị.

- Tiếp nhận, vận hành trang thiết bị phục vụ giao ban trực tuyến từ quận tới phường qua mạng WAN cho 17 phường.

- Xây dựng hệ thống tổng đài nội bộ IP (Call center) phục vụ tiếp nhận, giải đáp thông tin tập trung.

- Đầu tư mua sắm hệ thống phần mềm ảo hóa, phần mềm Hệ điều hành máy chủ, phần mềm CSDL (phần mềm có bản quyền).

5. Xây dựng, tiếp nhận, nâng cấp các phần mềm ứng dụng

- Đẩy mạnh sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ của Thành phố đảm bảo 100% cán bộ, công chức, viên chức trong Quận được cấp hộp thư điện tử công vụ và thường xuyên sử dụng thư điện tử trong công việc.

- Triển khai phần mềm Quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp tới toàn bộ 100% cán bộ, công chức, viên chức các phòng, ban, đơn vị và UBND các phường.

- Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong thực hiện cơ chế "một cửa liên thông" từ quận tới phường. Tiếp nhận các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 do Thành phố triển khai, phấn đấu đến năm 2020 có 50% trên tổng số dịch vụ cấp quận, và có 40% dịch vụ công cấp phường.

- Tiếp nhận các phần mềm khi Thành phố triển khai, áp dụng.

------------------------------------------ * * * -------------------------------------------

CHƯƠNG TRÌNH 04-CTR/QU NGÀY 04/4/2016 VỀ “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG GIAI ĐOẠN 2016-2020”

I. Mục tiêu

- Thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước về tăng cường công tác quản lý đất đai, đô thị trên địa bàn.

- Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng, phát triển hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị; quản lý đô thị gắn với bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường; hoàn thành khớp nối hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch.

- Nâng cao trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, hiệu lực quản lý của bộ máy chính quyền, cán bộ trong công tác quản lý đất đai, đô thị, tăng cường công tác tuyên truyền, xây dựng ý thức văn minh đô thị cho mọi người dân.

- Xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các vi phạm trong quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị, trật tự công cộng đô thị, vệ sinh môi trường.

II. Nhiệm vụ, giải pháp

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, quy hoạch, quản lý kiến trúc công trình, quản lý trật tự đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị.

2. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch

- Thực hiện tốt công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có các biện pháp thực hiện hiệu quả quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt.

- Chủ động rà soát quy hoạch, bổ sung kịp thời danh mục các dự án phát triển mạng lưới giáo dục, y tế, hệ thống trường học, nhà văn hoá, nhà họp dân khu dân cư, các khu đất chức năng công cộng, hành chính cấp phường, khu vui chơi, thể thao cây xanh...

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đặc biệt việc chấp hành pháp luật đất đai, trật tự xây dựng đô thị đối với các Chủ đầu tư dự án các khu đô thị, khu nhà ở và các dự án khác đã được phê duyệt.

3. Công tác đầu tư, quản lý hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ đô thị, VSMT

- Tiếp tục rà soát, khớp nối quy hoạch hạ tầng kỹ thuật các dự án, đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị; hệ thống điện đường dây, trạm biến áp, cấp thoát nước, đảm bảo ngầm hóa hạ tầng hệ thống đường dây, đường ống đối với các dự án mới triển khai. Rà soát sơn kẻ vạch sắp xếp nơi dừng đỗ phương tiện ô tô, xe máy trên các tuyến đường, vỉa hè đủ điều kiện bố trí.

- Hoàn thành 05 tuyến đường giao thông (BT) đấu nối khu đô thị, khu dân cư.

- Triển khai thực hiện hồ sơ đặt hàng, đấu thầu công tác dịch vụ đô thị; đảm bảo thoát nước đô thị, chiếu sáng, vệ sinh môi trường, chăm sóc cây xanh, thu gom rác thải và vận chuyển phế thải xây dựng.

4. Công tác quản lý đất đai, trật tự đô thị, kiểm tra, xử lý vi phạm

4.1. Về quản lý đất đai, trật tự xây dựng, trật tự công cộng đô thị

- UBND phường chịu trách nhiệm quản lý đất đai, trật tự xây dựng, trật tự công cộng đô thị và vệ sinh môi trường trên địa bàn.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn, kịp thời phát hiện, lập hồ sơ xử lý vi phạm theo quy định, xử lý dứt điểm tại cơ sở.

- Tổ chức rà soát mái che, mái vẩy, xóa bỏ quảng cáo, rao vặt làm mất mỹ quan đô thị; kiên quyết xoá bỏ họp chợ, kinh doanh buôn bán, để vật liệu xây dựng, rửa xe, để phương tiện ô tô, xe máy trên hè, dưới lòng đường không đúng quy định.

- Các hộ dân, các cơ quan, chi bộ, tổ dân phố nâng cao tinh thần trách nhiệm phản ánh kịp thời các đối tượng vi phạm xây dựng không phép, sai phép, trái phép, sử dụng trái phép, lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, đổ phế thải không đúng quy định.

4.2. Về kiểm tra, giám sát

- UBND phường chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng đất, trật tự đô thị, trật tự xây dựng của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và các chủ đầu tư trên địa bàn.

- Các hộ dân, các cơ quan, chi bộ, tổ dân phố có trách nhiệm báo cáo kịp thời các đối tượng vi phạm về đất đai, trật tự đô thị, trật tự xây dựng của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và các chủ đầu tư.

- Các lực lượng chức năng: Thanh tra xây dựng, Thanh tra chuyên ngành, Quản lý đô thị, Tài nguyên và Môi trường tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng đất; chất lượng các dự án đầu tư ngay từ khi bắt đầu triển khai.

4.3. Quản lý các nhà chung cư cao tầng; kiểm tra các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu nhà ở cao tầng, các dự án độc lập trên địa bàn

UBND Quận thành lập Đoàn kiểm tra, xây dựng kế hoạch kiểm tra các dự án đầu tư xây dựng các khu đô thị, khu nhà ở cao tầng, các dự án độc lập; phát hiện và tham mưu xử lý kịp thời, dứt điểm các vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng. Phòng Quản lý đô thị, Nội vụ, Tài chính - Kế hoạch phối hợp với các cơ quan chức năng, UBND các phường chịu trách nhiệm kiểm tra việc quản lý, vận hành nhà chung cư trên địa bàn; phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát đề xuất Thành phố cải tạo xây mới các khu chung cư, khu tập thể cũ, xuống cấp không đảm bảo an toàn.

4.4. Triển khai thực hiện có hiệu quả các Quyết định xử lý vi phạm

Phòng Quản lý đô thị, Tài nguyên và Môi trường, Đội Thanh tra xây dựng chịu trách nhiệm đôn đốc các chủ đầu tư, UBND các phường trong việc tổ chức thực hiện các Quyết định xử lý vi phạm, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, cưỡng chế xử lý vi phạm do UBND Quận đã ban hành theo quy định.

Phòng Tài chính - Kế hoạch bố trí tạm ứng kinh phí từ nguồn ngân sách để tổ chức thực hiện cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm đất đai, trật tự xây dựng, thu hồi chi phí thực hiện cưỡng chế phá dỡ của chủ đầu tư vi phạm công trình bị cưỡng chế phá dỡ.

4.5. Công tác quản lý đất đai

- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm cơ sở thực hiện các biện pháo quản lý đất đai, xây dựng.

- Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho nhân dân, phấn đấu trong năm 2017 cơ bản hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất cho các trường hợp đủ điều kiện. UBND các phường xây dựng Kế hoạch cấp GCNQSD đất ở cho các hộ theo lịch trình cụ thể; rà soát, thống kê, niêm yết công khai danh sách, báo cáo rõ nguyên nhân, lý do các trường hợp chưa được cấp GCNQSD đất trên địa bàn (hoàn thành T9/2016).

5. Xử lý vi phạm về đất đai, trật tự đô thị

5.1. Hành vi vi phạm

Các hành vi vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, trật tự xây dựng, trật tự đô thị hoặc có hành vi bao che, tiếp tay cho các hành động vi phạm như:

- Lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng đất không đúng quy hoạch được duyệt,...

- Xây dựng không phép, sai phép, sai quy hoạch vi phạm trật tự xây dựng đô thị, đổ phế thải không đúng nơi quy định.

- Sử dụng trái phép, lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, hành lang an toàn giao thông, dựng lều lán kinh doanh dịch vụ, họp chợ, buôn bán, sản xuất, tập kết vật liệu xây dựng... khi không được chấp thuận, cấp phép của cấp có thẩm quyền.

- Tiếp tay, bao che cho hành động vi phạm quản lý đất đai, trật tự đô thị, phát hiện vi phạm không báo cáo kịp thời, để các phương tiện giao thông, vật dụng ở lòng đường, vỉa hè, các khu vực công cộng không đúng quy định làm mất mỹ quan đô thị.

5.2. Đối tượng vi phạm

- Cán bộ, đảng viên, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài và các tổ chức có hành vi vi phạm các quy định về đất đai, quản lý trật tự đô thị.

- Cán bộ, đảng viên để bố mẹ, anh chị em ruột, vợ chồng, con cái cùng hộ gia đình vi phạm các quy định về quản lý đất đai, trật tự đô thị.

- Cán bộ, đảng viên có hành vi bao che, tiếp tay cho các hành vi vi phạm về quản lý đất đai, quản lý đô thị.

5.3. Hình thức xử lý

Mọi hành vi vi phạm về đất đai, quản lý đô thị phải được phát hiện và xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật.

5.3.1. Đối với cán bộ, đảng viên

- Cán bộ, đảng viên vi phạm, phải kiểm điểm xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật và Điều lệ Đảng, riêng kỷ luật của Đảng thấp nhất là ở mức cảnh cáo.

- Không xem xét kết nạp vào đảng những quần chúng có hành vi vi phạm (hoặc bố mẹ, vợ chồng con cái, anh chị em cùng hộ gia đình có vi phạm).

- Những cán bộ, đảng viên thuộc các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn nhưng không thuộc Quận quản lý thì chi, đảng bộ cơ sở có thông báo đến cơ quan cán bộ, đảng viên đang công tác để kiểm điểm xử lý.

5.3.2. Đối với người dân, các chủ đầu tư, cơ quan, tổ chức

Nếu vi phạm, phải bị xử lý theo quy định của pháp luật.

5.3.3. Đối với cán bộ địa chính, cán bộ quản lý XD, trật tự đô thị phường

- Trường hợp phát hiện vi phạm nhưng không tham mưu cho lãnh đạo UBND phường xử lý kịp thời, đúng quy định thì bị xử lý kỷ luật:

+ Để xảy ra 01 trường hợp: Khiển trách.

+ Để xảy ra 02 trường hợp: Cảnh cáo.

+ Để xảy ra 03 trường hợp: Buộc thôi việc.

- Trường hợp không phát hiện vi phạm, để người dân, báo chí, thanh tra, kiểm tra phát hiện thì xử lý kỷ luật như sau:

+ Để xảy ra 01 trường hợp: Cảnh cáo.

+ Để xảy ra 02 trường hợp: Buộc thôi việc.

5.3.4. Đối với cán bộ Đội Thanh tra xây dựng Hà Đông

Nếu để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn phụ trách mà không thiết lập hồ sơ vi phạm hoặc không chuyển hồ sơ vi phạm tới UBND phường để ban hành Quyết định xử lý theo quy định (từ 01 công trình trở lên): UBND Quận kiến nghị Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng kiểm điểm, kỷ luật, chuyển công tác.

5.3.5. Đối với cán bộ và lãnh đạo Công an các phường phụ trách trật tự đô thị

Nếu để xảy ra lấn chiếm lòng đường, vỉa hè trên địa bàn phụ trách mà không thiết lập hồ sơ và kịp thời xử lý vi phạm thì bị xử lý: Kiểm điểm, kỷ luật, chuyển công tác.

5.3.6. Đối với lãnh đạo UBND các phường

- Trường hợp để xảy ra vi phạm nhưng không chỉ đạo xử lý kịp thời, dứt điểm, đúng trình tự, thủ tục, thời gian quy định thì bị xử lý kỷ luật như sau:

+ Để xảy ra 01 trường hợp: Nhắc nhở.

+ Để xảy ra 02 trường hợp: Khiển trách Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách.

+ Để xảy ra 03 trường hợp: Cảnh cáo Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách.

+ Để xảy ra từ 04 trường hợp trở lên: Xử lý kỷ luật theo hình thức giáng chức, điều chuyển công tác.

- Trường hợp không phát hiện vi phạm, để người dân, báo chí, thanh tra, kiểm tra phát hiện thì xử lý kỷ luật như sau:

+ Để xảy ra 01 trường hợp: Khiển trách Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách.

+ Để xảy ra 02 trường hợp: Cảnh cáo Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách.

+ Để xảy ra từ 03 trường hợp trở lên: Xử lý kỷ luật giáng chức, điều chuyển công tác.

- Trường hợp sau khi cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính, UBND phường không tổ chức thực hiện theo thời gian được giao hoặc tổ chức thực hiện nhưng không triệt để thì tùy theo mức độ vi phạm mà xử lý cảnh cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch phụ trách.

5.3.7. Đối với lãnh đạo Đội thanh tra xây dựng quận Hà Đông

Để xảy ra các vi phạm về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn (bao gồm cả trường hợp tự ý xây dựng công trình trên đất nông nghiệp, đất công) mà không chỉ đạo thiết lập hồ sơ vi phạm, không hướng dẫn UBND phường xử lý triệt để, không tham mưu UBND Quận xử lý đúng quy định (từ 02 công trình trở lên): UBND Quận kiến nghị Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng kiểm điểm, kỷ kuật, chuyển công tác.

5.3.8. Đối với cán bộ, lãnh đạo phòng Quản lý đô thị, Tài nguyên & MT

Không kịp thời tham mưu, đề xuất văn bản chỉ đạo xử lý các vụ việc vi phạm về trật tự đô thị, trật tự xây dựng, đất đai: Kiểm điểm, kỷ luật, chuyển công tác.

5.3.9. Đối với Phó Chủ tịch UBND quận phụ trách khối kinh tế, đô thị

Nếu không kịp thời chỉ đạo các biện pháp tích cực xử lý các vụ việc vi phạm về trật tự đô thị, trật tự xây dựng, đất đai: Kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, chuyển công tác.

------------------------------------------ * * * -------------------------------------------

MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRỌNG TÂM VỀ VIỆC CƯỚI, VIỆC TANG

(Theo Chương trình số 06-CTr/QU ngày 04/4/2016 của Quận ủy về “Tiếp tục thực hiện việc cưới, việc tang theo nếp sống văn hóa trên địa bàn quận Hà Đông”)

1. Việc cưới:

- Thực hiện các thủ tục kết hôn theo đúng quy định của pháp luật; tiến hành các nghi thức hôn lễ với tinh thần “Vui tươi - lành mạnh - tiết kiệm”. Tùy theo hoàn cảnh cụ thể tổ chức các nghi lễ như chạm ngõ, lễ hỏi tiết kiệm, trang trọng, phù hợp với điều kiện kinh tế hai bên gia đình, không thách cưới bằng tiền hoặc thách cưới bằng nhiều lễ vật; hạn chế việc sắm lễ cầu kỳ, đi lại đông người ảnh hưởng giao thông đô thị.

- Không mời khách dự tiệc cưới trong giờ làm việc, không mời khách tràn lan; tổ chức tiệc cưới gọn ở 01 nơi, trong 01 ngày.

- Số lượng khách mời dự tiệc không quá 300 khách/một gia đình. Khuyến khích và vận động cán bộ, đảng viên, nhân dân thực hiện tiệc cưới (một gia đình) không quá 50 mâm (một mâm không quá 6 người).

- Bắc rạp trong phạm vi đất thuộc sử dụng của gia đình, trường hợp phải bắc rạp ngoài đường, nơi công cộng phải chấp hành theo đúng quy định quản lý đô thị.

- Không mở loa đài trước 05 giờ và sau 22 giờ; không mở công suất lớn.

- Không tổ chức hoặc tham gia đánh bạc dưới mọi hình thức, không mời thuốc lá.

- Khuyến khích tổ chức tiệc trà, báo hỷ sau ngày cưới, cưới tập thể, tổ chức cưới tại các cơ sở văn hoá, cô dâu mặc áo dài dân tộc, không tổ chức ở những nơi chi phí quá tốn kém, không phù hợp với đời sống, thu nhập chung của cộng đồng dân cư và cán bộ, công chức như khách sạn 5 sao, khu du lịch cao cấp...

- Cán bộ, đảng viên, công chức không sử dụng xe công đi ăn cưới, phục vụ đám cưới, không đi ăn cỗ trong giờ hành chính.

2. Việc tang:

- Cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân khi tổ chức đám tang phải tuân thủ các quy định của pháp luật, tổ chức tang lễ trang trọng, bỏ các hủ tục mê tín dị đoan như lăn đường, đốt vàng mã; không mời thuốc lá, không mời người đến phúng viếng ăn cỗ; không thuê người khóc mướn; không mở loa đài công suất lớn, không mở trước 05 giờ và sau 22 giờ.

- Các cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể, các phường đến phúng viếng theo khối, hạn chế phúng viếng bằng vòng hoa; các gia đình không đến viếng bằng lễ chín.

- Cúng 49 ngày, 100 ngày, giỗ đầu, cải táng chỉ tổ chức trong phạm vi gia đình, không mời khách. Khi cải táng phải xây mộ phần theo đúng quy định, không tổ chức cỗ bàn linh đình.

- Các phường quy hoạch nghĩa trang nhân dân đảm bảo vệ sinh môi trường, xa khu dân cư, cơ quan, đơn vị, trường học, các nguồn nước, hạn chế gây ô nhiễm môi trường; có quản trang trông coi bảo vệ, có quy chế quản lý và sử dụng nghĩa trang.

- Vận động, giáo dục, khuyến khích nhân dân áp dụng hình thức hoả táng, hạn chế việc hung táng trên địa bàn quận. Làm tốt các chế độ và chính sách về việc khuyến khích thực hiện hỏa táng.